云南旅游推“公对公”佣金返还机制

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作者：云南旅游…    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2010-7-23

参团云南散客旅游，游客最讨厌的一件事儿就是导游、司机带队多次进店并在旅游购物中私拿回扣，影响接待质量。为整治这个问题，《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》（以下简称《意见》）提出，推行“公对公”佣金返还机制，以此作为云南省旅游市场综合整治工作的重点之一。

作为云南省旅游市场综合整治的纲领性文件，《意见》自2008年施行以来，全省各级旅游行政管理部门认真贯彻，狠抓落实，充分发挥产业领导小组的作用，联合相关职能部门，持续加大旅游市场整顿规范力度，收到明显成效。针对推行“公对公”佣金返还机制问题，省里提出第一阶段的关键是做好“六个定”：定进店购物次数，游客每天进店购物次数不得超过两次；定佣金返还比例；定购物会员商店名单，不是会员的，旅行社不得安排进店购物；定“黑车、黑店、黑社、黑导”的查处办法，维护合法、整治非法；定基本服务规范，提高接待服务质量；定违规处罚措施，加大处罚力度。为此，省旅游局与财政、税务、技术监督等相关部门会商研究，出台了一系列的配套政策文件，如《关于建立旅游行业“公对公”佣金返还机制的实施意见》。同时，省旅游局以建立标准化为突破口，制定了《旅游购物行业等级划分与评定标准》、《导游服务规范》，已经作为地方标准颁布，另外，《导游服务等级评定与划分标准》等正在起草过程中。

为较好地推行“公对公”佣金返还机制，云南省特别注重发挥旅游行业协会自律的重要作用。省旅游局指导行业协会出台了与之配套的自律公约和管理制度。通过前期努力，计划从8月份开始全面推行“公对公”佣金返还机制。全行业现已逐步认识到，推行该机制才能使旅行社管住挂靠承包经营行为，使云南旅行社和购物等行业依法经营、依法纳税，遏制偷、漏、逃税行为，整治“零负团费”之源。

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